2016年12月9日消息，中國電機(jī)工程學(xué)會核能發(fā)電分會年會上，國家能源局核電司司長劉寶華透露，核電消納管理辦法即將發(fā)布。他表示，方案會設(shè)置公式，充分發(fā)揮資源效益，實現(xiàn)核電多發(fā)滿發(fā)，同時，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大限度和常規(guī)能源共享。
劉寶華在發(fā)言中表示，核電不僅具有能源屬性，還承擔(dān)其他職能。核是中國戰(zhàn)略力量的重要基石，是軍民融合的重要載體，是“一帶一路”國際合作的“中國名片”，還是中高端設(shè)備制造業(yè)的重要引擎，是工業(yè)化現(xiàn)代化的標(biāo)志產(chǎn)業(yè)。
他認(rèn)為，福島事件的意義，是核電發(fā)展環(huán)境的綜合測試，核電發(fā)展趨勢沒有根本改變。從全球范圍來看，以三代技術(shù)為主的核電發(fā)展第二個高峰正在到來。新型工業(yè)化國家、金磚國家、再工業(yè)化國家、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整國家，正在成為這一輪發(fā)展高峰的主角。
劉寶華認(rèn)為，從2015年開始，中國核電已經(jīng)全面進(jìn)入“三代時代”，在建核電機(jī)組以三代、準(zhǔn)三代、超三代為主。而且，中國核電發(fā)展具備后發(fā)優(yōu)勢。目前AP1000項目進(jìn)展順利，中國即將成為世界核電發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中心。
他也坦言，由于經(jīng)濟(jì)增長降速換擋，需求不足，目前電力的過剩程度已經(jīng)不亞于鋼鐵和水泥，特別是火電?！半m然通過利用小時數(shù)安排，大家都還能過得下去，但下降還是很明顯的”。這種壓力已經(jīng)逐漸傳導(dǎo)到核電。
中廣核董事長賀禹在2016年全國“兩會”期間表示，2015年全國核電平均利用小時數(shù)同比下降437小時，降幅達(dá)到5.6%，相當(dāng)于少發(fā)125億度電，有的核電機(jī)組平均利用小時數(shù)已經(jīng)低至5000小時。今年兩會期間，中廣核董事長賀禹發(fā)起，中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司董事長王壽君等全國政協(xié)委員聯(lián)名提交一份提案建議，建議更好發(fā)揮核電在推動實現(xiàn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的應(yīng)有作用，從政策上確保核電滿發(fā)、多發(fā)。
今年8月，國家能源局曾下發(fā)《核電保障性消納管理辦法（征求意見稿）》，具體要點是：電力供求平衡的地區(qū)，核電機(jī)組應(yīng)按發(fā)電能力滿發(fā)運行來安排年度計劃電量。
在電力過剩地區(qū)，應(yīng)按照上一年當(dāng)?shù)匕l(fā)電平均利用小時數(shù)的一定倍數(shù)確定核電機(jī)組保障利用小時數(shù)（全國前三年核電平均利用小時數(shù)/全國前三年平均發(fā)電利用小時數(shù)；倍數(shù)范圍為1.5~1.8倍）。保障外的發(fā)電量，則鼓勵通過電力直接交易等市場化方式促進(jìn)消納。
征求意見稿還提到，核電企業(yè)可按直接參與或購買輔助服務(wù)方式兩種方式參與系統(tǒng)調(diào)峰，鼓勵核電企業(yè)向抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電、靈活性火電（含熱電）等調(diào)峰電源購買調(diào)峰能力。對于不具備日調(diào)峰能力的存量機(jī)組（實際運行保持在額定功率80%及以上不同功率平臺），要按照“補(bǔ)償成本、合理收益”的基本原則，向承擔(dān)輔助服務(wù)的發(fā)電主體或第三方提供者購買輔助服務(wù)或支付輔助服務(wù)補(bǔ)償費用。
同時，征求意見稿要求，新建核電機(jī)組設(shè)計要考慮日調(diào)峰能力，調(diào)峰深度達(dá)到額定容量的50%。從已經(jīng)征求意見稿內(nèi)容來看，在大部分地區(qū)，核電保住了基荷電源的地位。